El premier Luis Arroyo y la salud

El 16 de abril el primer ministro Luis Arroyo, junto a los miembros de su gabinete ministerial, se presentó ante el Congreso de la República, en cumplimiento del artículo 130 de la Constitución Política, para exponer la Política General de Gobierno. La fecha, escogida luego de haberse llevado a cabo la primera vuelta electoral, trasladó esta presentación a un segundo plano, debido a que la población se encontraba imbuida en el conteo de votos y las irregularidades, confirmadas por el propio organismo electoral. Sin embargo, el primer ministro realizó reuniones con los grupos parlamentarios del Congreso unicameral, que fueron acompañadas por una serie de rumores de cambios ministeriales en varias carteras. En esa misma línea abonaron las reuniones sucesivas con ministros en Palacio de Gobierno.

El gabinete obtuvo la confianza con 71 votos a favor, 15 en contra y 17 abstenciones. El debate fue breve, sin polarización ni ataques; eso sí, se resaltó la transitoriedad y los aspectos técnicos. El premier propuso tres ejes de gobierno: seguridad, economía y transición política. El premier dijo: “No busco transformaciones estructurales”, y se comprometió a implementar medidas concretas para garantizar la seguridad de los ciudadanos, impulsar el crecimiento económico y el cierre de brechas, y proyectó un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del 3.2% y el destrabe de proyectos que se encuentran paralizados. En esa misma línea garantizó la continuidad institucional hasta el 28 de julio del 2026. Este último punto, luego de que la primera vuelta electoral fuese empañada por una serie de irregularidades, ha merecido algunos comentarios críticos, sobre lo que puede hacer desde el Poder Ejecutivo, para garantizar la continuidad democrática. 

El primer ministro destacó algunos aspectos sobre salud, al señalar en primer lugar, que a partir de mayo de 2026 se implementará la vacuna contra el Virus Sincitial Respiratorio (VRS) con una inversión de S/ 91 millones en las regiones de Arequipa, Cusco, Lima y Callao para proteger a menores de un año. Esta vacuna es crucial en la protección de los recién nacidos ya que no tienen su sistema inmune desarrollado, por tanto, la vacuna contiene anticuerpos listos para funcionar, en dosis única y sin refuerzos, y les otorga inmediatamente protección. No debe perderse de vista que es la causa más frecuente de hospitalización en los Estados Unidos y otros países. Por ejemplo, Chile en 2025 ha tenido una cobertura de 97.7% en recién nacidos y del 93% en lactantes.  Este tipo de vacuna, desde el 2024, el Minsa empezó los preparativos para su implementación, incluso, con compromisos internacionales en materia de derechos humanos, y en este caso, sobre todo para la niñez.

El 2025 se habilitó el presupuesto, que ahora se utiliza para empezar a vacunar. En ese sentido, se debe rescatar la continuidad en el proceso por la nueva gestión. Sin embargo, la cobertura propuesta por el premier es limitada.  Es cierto, que Lima y Callao detentan el 40% de la población nacional, Cusco y Arequipa son regiones estratégicas de la sierra sur, a los que fluyen los pobladores de otras regiones aledañas. Además, estas regiones concentran la mayoría de las unidades de cuidados intensivos neonatales del país.  El Minsa no ha anunciado, aún, la progresividad en la expansión a nivel nacional. Es una tarea pendiente de la actual estación climática, porque deja desprotegidas a zonas rurales y amazónicas con alta incidencia de infecciones respiratorias en infantes. 

En segundo lugar, señaló que en “el mes de mayo continuaremos con la campaña de información en medios de comunicación y con la vacunación gratuita contra el VPH en centros educativos y de salud. Se cuenta con suficiente dotación de vacunas para cubrir la demanda de niños, niñas y adolescentes entre 9 y 18 años de todo el país". Esta es otra línea de acción que el Minsa ha decidido continuar, más aún cuando las coberturas de vacunación contra el VPH durante el 2024 y 2025, bordearon el 100%. Hay que tomar en cuenta que el anuncio, sería considerado tardío, si se tomara como punto de referencia el anuncio, pero, es una actividad continuada que empezó con el inicio del 2026. La novedad no es la vacuna ni la campaña, sino el énfasis que le ha puesto el premier. 

En tercer lugar, ha señalado el inicio de operación del Hospital de Emergencia de Villa El Salvador vía Asociación Público Privado (APP) y la inauguración del Hospital de Huarmey (Áncash) construido bajo la modalidad de obras por impuestos (OxI) con 227 millones de soles. Ambos establecimientos son la culminación de procesos anteriores. En el caso del Hospital de Villa el Salvador, hay incluso retraso, porque la buena pro fue otorgada el 21 de julio del 2025, sin embargo, el contrato recién fue firmado el 8 de abril del 2026. En el caso del Hospital de Huarmey recién fue entregado al Programa Nacional de Inversiones en Salud del Minsa (Pronis) el 16 de abril del 2026. Esta obra debió entregarse en abril del 2023. Durante el 2024 y 2025, fue destrabada, empezó el avance de la obra, ahora ya empezará a funcionar, luego de tres años de retraso.  

Los anuncios de continuidad son importantes, sin embargo, la ausencia de mediciones de impacto les resta fuerza a los compromisos. Encima hay indicadores en torno a los compromisos que podrían haberse usado, por ejemplo, para la vacuna del Virus Sincitial Respiratorio, como la reducción de mortalidad infantil o de las hospitalizaciones.

En el caso del cáncer de cuello uterino las omisiones son mayores, debido a que el Perú se encuentra en pleno proceso de su eliminación como problema de salud pública, alineado con la estrategia mundial de la Organización Mundial de la Salud (OMS), que tiene tres componentes. El primero es lograr coberturas superiores al 90% contra el Papiloma Humano en la población objetivo (niñas y niños 9-18 años), segundo, que 70% de las mujeres hayan realizado su tamizaje (descarte) con pruebas moleculares de VPH entre los 30 y 45 años. Tercero, que el 90% de las mujeres diagnosticadas con lesiones precancerosas o cáncer reciban tratamiento oportuno. Es obvio, que las cifras a alcanzar deberían ser al 100%, pero, es el compromiso que el país ha asumido, bajo sendas normas legales. Cuarto, promoción de estilos de vida saludables, mediante información, educación y comunicación oportuna en y con la comunidad. Es esencial, para ese fin, el enfoque comunitario con pertinencia intercultural y la gestión de los determinantes sociales de salud en los Comités Distritales de Salud que impulsan la Redes Integradas de Salud (RIS). ¡La transitoriedad no implica inacción!