¿Quién controla la agenda?

Terminado el diálogo —por hoy— solo el presidente del Legislativo, Pedro Olaechea, informó de los pasajes secretos del laberinto. Y lo hizo de manera telegráfica. En resumen, primero estableció que el diálogo continuará y, al parecer, sine die. Quedó flotando la sensación de que el diálogo se convertiría en lo sucesivo en una instancia de comunicación y negociación permanente entre ambos poderes del Estado.

En segundo lugar, el congresista Olaechea ha informado sobre la agenda acordada para el diálogo en las futuras reuniones. Se trata de dos agendas, en realidad, según precisó. El orden entre ellas es importante. En la primera se incluye la productividad; se entiende que se trata del plan de Competitividad y Productividad, que el gobierno acaba de presentar precisamente ayer y que ha impresionado favorablemente al empresariado. El presidente del Congreso se refirió en el segundo lugar de la primera agenda a la seguridad ciudadana, y en el tercero a la reconstrucción del norte.

Solo en segundo lugar aparece la otra agenda. Y dentro de esta segunda agenda el tema tabú: el adelanto de elecciones, que conlleva la renuncia presidencial adelantada y la autodefenestración del Congreso. Todo esto requerirá tiempo, poco o mucho. Si el orden de las dos agendas se mantiene, solo luego de concluir con los tópicos largos de la primera agenda se entrará en materia de la segunda, con lo que esto puede durar. En este caso, la meta es el camino en sí mismo.

Pero el diálogo puede también concluir de inmediato ya que, según dijo el presidente del Congreso, “el proyecto del recorte del mandato presidencial y congresal, debe ser tratado con la mayor prontitud”. El premier Del Solar ha dado a entender al final de la reunión que el diálogo ha resuelto darle prioridad al tema del adelanto.

No obstante, uno tiene la sensación de que el congresista puede haber llevado a Palacio una carta bajo la manga, alguna clase de propuesta a la que el mandatario no ha dado respuesta de inmediato, que aún necesita meditar y que las partes tendrían que negociar.

Demasiado depende aquí de la buena voluntad de las partes, porque el hecho frío es que la calidad de las personas —por mucha que sea— rara vez puede subsanar las carencias de instituciones. Y, dadas las enormes limitaciones y fallas de la arquitectura de nuestra democracia de baja gobernabilidad, ya es un mérito que esta primera reunión no haya terminado a capazos.

Lo que venga a continuación de parte del Ejecutivo será lo que revele quién tiene el control de las agendas. O lo que es lo mismo, del orden de ellas.