AYNI: un proyecto educativo postergado

El 22 de setiembre del año 2020 se publicó el D.S. N° 017-2020-Minedu, que crea y dispone el uso obligatorio del Sistema Integrado de Gestión de Personal en el Sector Educación Sistema AYNI, en las instancias de gestión educativa, con el fin de generar oportunamente indicadores de gestión y de seguimiento, útiles para los gestores educativos en cada región y la sede central. Este proyecto compromete a los siguientes órganos del Minedu: Dirección General de Desarrollo Docente (Digedd), Dirección Técnico Normativa de Docentes (Diten) y la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación (OTIC).

El sistema AYNI tiene por objetivo automatizar e integrar los procesos de gestión de recursos humanos de los servidores públicos comprendidos en las Leyes N° 29944, 30057, 30328, 30493 y 30512, en los Decretos Legislativos N° 276, 728, 1057, y de los profesionales de la salud adscritos al sector educación en el marco del Decreto Legislativo N° 1153; de las Direcciones Regionales de Educación o las que hagan sus veces, de las Unidades de Gestión Educativa Local, de los colegios militares que dependen administrativamente del Sector Educación y que tienen el nivel de Unidad Ejecutora, y de los institutos y escuelas de educación superior que son unidades ejecutoras del Pliego 010 del Ministerio de Educación. Hoy en momentos que hablamos de Inteligencia Artificial este sistema se encuentra frenado, los profesionales competentes que venían impulsando el desarrollo del sistema han salido del Minedu, y los presupuestos se han reducido de manera significativa.

El software del sistema AYNI (El Sistema Integrado de Gestión de Personal en el Sector Educación), es un sistema en línea, desarrollado a través de los siguientes módulos, que funciona de manera articulada y uniforme: 

1. a) Módulo de Gestión de Escalafón 
2. b) Módulo de Gestión de Plazas 
3. c) Módulo de Gestión de Personal 
4. d) Módulo de Gestión de Planillas 

Podrán incorporarse nuevos módulos que permitan automatizar e integrar los procesos de recursos humanos para el cumplimiento del objetivo establecido en el artículo 2 del Decreto Supremo: Dispóngase que las Direcciones Regionales de Educación o las que hagan sus veces, las Unidades de Gestión Educativa Local, los colegios militares que dependen administrativamente del sector educación y que tienen el nivel de Unidad Ejecutora, y los institutos y escuelas de educación superior que son unidades ejecutoras del Pliego 010: Ministerio de Educación, utilicen de manera obligatoria el Sistema Integrado de Gestión de Personal en el Sector Educación - Sistema AYNI.

En este momento en el Minedu están validando y obteniendo la conformidad de usuarios del módulo Gestión de Personas. para el mismo módulo falta completar la construcción de Licencias, el rediseño del proceso de PRONOEI, implementar las modificatorias, adecuar a la nueva normativa el proceso de contratación 30328 y encargatura 29944. Se tiene previsto terminar este subproceso en el primer cuatrimestre del 2025.

Los beneficios de la implementación del Sistema Integrado de Gestión de Personal en el Sector Educación Sistema AYNI, los podemos apreciar en el siguiente gráfico.

Pero el principal impacto de la implementación del Sistema AYNI, se presenta a continuación.

Se había previsto como hitos principales para el 2023, en el caso del Módulo de Gestión de Plazas luego de la estabilización en producción, hacer la marcha blanca para mayo, el lanzamiento a nivel nacional del Módulo y en diciembre del mismo año llegar al mantenimiento y soporte del mismo. Mientras que en el Modulo Gestión de Personal – Etapa I tener listo en Julio el piloto, desarrollar la capacitación a nivel nacional en noviembre y hacer la marcha blanca en diciembre. Todo esto representaba un presupuesto ajustado de S/ 3.24 millones, ¿qué significaba este monto frente a un presupuesto que ascendió a más de S/ 40,000 millones?

Hitos principales 2023 -OTIC

Se estaba condenando al sector en época de la inteligencia artificial a manejar datos con calculadora de mano los diferentes procesos de gestión académica y administrativa. Sin embargo, todo apunta que el desarrollo de los módulos de gestión de personas se tendrán retrasos, es difícil pensar en corto tiempo integrar el módulo de gestión de resoluciones el cual permite gestionar, almacenar y compartir los actos resolutivos emitidos por las IGED a nivel nacional, a fin de optimizar y agilizar los procesos de recursos humanos, sumamente importante para fortalecer la Reforma Magisterial. 

Se imaginan los gestores tener un verdadero sistema integrado de gestión que le permita al sector no solo para la gestión de personal, también se aproveche para dar asistencia técnica a las diferentes direcciones en su manejo de datos integrando los sistemas AYNI y Nexus, los gestores en cada dirección y la alta dirección podrían tomar decisiones sobre cada uno de los niveles educativos, recursos y materiales requeridos para los aprendizajes, datos duros que sirvan para tomar las mejores decisiones y no tengamos problemas con que nos falten maestros en escuelas rurales, que la adquisición de recursos y materiales respondan a cubrir las reales necesidades y requerimientos del sector.

Un Sistema Educativo Integrado, que sea la mejor herramienta de diagnóstico utilizada por Secretarías de Educación, Instituciones Educativas, docentes, padres de familia, estudiantes y comunidad educativa en general para consolidar, evaluar, administrar, consultar y compartir datos académico-administrativos según lineamientos de la política educativa en nuestro país.

“El proceso de administrar la educación se conoce como gestión educativa. Pero una buena gestión puede mejorar la calidad de la educación y aportar la excelencia en la formación de los seres humanos, más allá de ocuparse de las finanzas, personal y del día a día de las escuelas, universidades y otros centros de enseñanza”.