GOBIERNO PEPEKAUSA Y EL SHOCK DE AGUA POTABLE

Nueva legislación permitirá que 230,000 familias cuenten con agua potable

Uno de los 112 decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo al amparo de la delegación de facultades legislativas es el D.L. 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento. Un decreto ley que pone en el camino correcto al sector de agua y saneamiento. Vale recordar que el presidente Pedro Pablo Kuczynski hizo del agua potable una de las banderas de su campaña en las pasadas elecciones. A pesar de que esta nueva ley no toca a Sedapal, y con ello PPK cumple su promesa electoral, hay cambios importantes en esta legislación que es bueno resaltar.

Una de las modificatorias que trae esta nueva normativa es que desde ahora el Ministerio de Vivienda será el ente rector del sector a nivel nacional, regional y local. ¿Qué quiere decir eso? En el anterior marco normativo las Empresas Prestadora de Servicios (EPS) estaban en manos de los gobiernos regionales y locales. Actualmente existen 52 EPS y todas están en quiebra económica. Desde ahora el Ministerio de Vivienda pasa a tener responsabilidad directa en la administración y gestión de las EPS. Con ello se les retira del control a las autoridades locales y regionales, que utilizaban a las EPS con un brazo político para pagar favores del gobierno o como caja chica para financiar proyectos políticos. Desde ahora la toma de decisiones en la gestión de las EPS será exclusivamente técnica. Sin embargo los gobiernos regionales y locales serán accionistas, pero sin mayor capacidad de decisión.

Otro de los cambios sustanciales es que la Sunass (Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento) y el OTASS (Organismo Técnico de Servicios de Saneamiento), instituciones que actualmente tienen las mismas funciones, contarán ahora objetivos diferentes. Mientras que la Sunass recopilará información de las EPS y regulará el mercado, el OTASS ejecutará las políticas del Ministerio de Vivienda. Será el OTASS la institución que evaluará el desempeño de las EPS. Si el desempeño es negativo, entonces las EPS pueden pasar a un régimen de apoyo transitorio. El OTASS diseñará un plan de urgencia y un plan de reflotamiento de la EPS que pasen al régimen de apoyo transitorio. Otra de las modificaciones es que se establecen de forma clara cuatro servicios que la anterior normativa no indicaba: agua potable, transporte del agua potable, tratamiento de aguas y residuos sólidos. La gestión de los cuatro servicios se realizará de forma independiente.

No obstante, uno de los cambios afortunados en esta nueva normativa es que se admite la participación de la inversión privada a través de alianzas público privadas en la gestión de las EPS de los cuatro servicios arriba descritos. Desde ahora el OTASS será el responsable de evaluar si una EPS necesita del apoyo privado (o mixto, con participación del Estado) según las condiciones y problemas que tenga. Por ejemplo, si una EPS necesita el apoyo de recursos humanos que una empresa privada puede brindarle, podrá contratarlo. La antigua legislación no lo permitía.

Esta nueva normativa es un gran acierto del gobierno pepekausa. Se estima que con esta nueva legislación 230,000 familias tendrán el servicio de agua potable. Un avance que debemos saludar.